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          索 引 號: 000014349/2022-2561352 信息分類:
          發布機構: 生成日期: 2022-07-01 17:23:19
          文  號: 烏府通字〔2022〕27號 是否有效:
          名  稱: 烏當區人民政府關于印發《烏當區2022年激發市場主體活力穩定經濟增長攻堅方案》的通知
          烏當區人民政府關于印發《烏當區2022年激發市場主體活力穩定經濟增長攻堅方案》的通知
            字號:[ ]  [關閉] 視力保護色:

          各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區屬各相關部門:

          《烏當區2022年激發市場主體活力穩定經濟增長攻堅方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

          烏當區人民政府

          2022年6月28日


          烏當區2022年激發市場主體活力穩定經濟增長攻堅方案

          為深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神,認真落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)精神、全國穩住經濟大盤電視電話會議精神、國務院常務會議決定實施6個方面33項措施、《國務院關于扎實穩住經濟一攬子政策措施的任務清單》,細化落實省、市培育壯大市場主體行動方案、工業企業紓困解難實施方案、促進服務業領域困難行業恢復發展實施方案、“多彩貴州·助商惠民”促消費專項行動方案,持續加強市場主體培育、助力規模企業做大做強、激發中小企業發展活力,進一步夯實“美麗烏當· 活力新城”高質量發展根基,特制定本攻堅方案。

          一、總體要求和發展目標

          (一)總體要求

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以高質量發展統攬全局,圍繞“四新”主攻“四化”,堅持“四主四市”工作思路,緊扣“一主一特一輔”產業體系,強化招大引強,注重產業配套;緊扣“骨干龍頭”大企業引領,強化政策引導,注重培育上市;緊扣“專精特新”中小企業孵化,強化科技引領,注重政策扶持;緊扣“貴人服務”良好營商環境,強化服務引納,注重全域發展。進一步發揮有效市場和有為政府作用,進一步深化大眾創業、萬眾創新,激發各類市場主體集聚烏當、創新發展的市場經濟活力,堅決維護全區域各類市場主體生命力,全面構建大企業“頂天立地”、中小企業“鋪天蓋地”、各類市場主體“枝繁葉茂、繁榮發展”的良好格局。

          (二)發展目標

          根據《貴州省培育壯大市場主體行動方案(2022-2025年)》《貴陽市人民政府關于印發貴陽貴安市場主體培育提升實施方案(2022-2025年)的通知》筑府發〔2022〕8號精神,結合市級下達工作目標和烏當實際,分年度制定工作目標。

          2022年,全區市場主體總量新增6100戶(企業總量新增1005戶),新增規模以上企業100戶,其中規模以上工業企業15戶、資質建筑企業5戶、限額以上批零餐企業25戶、限額以上住宿業5戶,規模以上服務業企業20戶,房地產企業1戶,A股及境外上市公司1戶。

          二、重點任務

          (一)實施大型骨干企業培育壯大行動

          1.緊扣“一主一特一輔”招大引強。圍繞發展壯大新能源、新材料、大數據電子信息、高端裝備、生物醫藥、節能環保、新能源汽車、航空航天等戰略性新興產業,加快壯大占據產業鏈中高端的行業領軍企業,引進培育一批百億級龍頭骨干企業。

          牽頭領導:張俊妍? 區政府副區長、新堡布依族鄉黨委書記

          責任單位:區投促局、區工業和信息化局、貴州烏當經開區管委會

          2.激勵骨干龍頭企業做強做大。積極爭取省工業和信息化發展專項資金,對營業收入首次突破百億級、十億級的工業企業,整合省、市、區三級資金分別給予150萬元、100萬元的一次性獎勵。

          牽頭領導:李立國? 區委常委、區政府常務副區長

          責任單位:區工業和信息化局、貴州烏當經開區管委會、區財政局

          3.引進培育總部經濟企業。積極爭取省級服務業促進工業化城鎮化專項資金,對本省和引進到烏當區落戶發展總部經濟的批零住餐、電商等現代商貿服務企業,年銷售額首次突破100億元、50億元、10億元且入統的,整合省、市、區三級資金分別給予500萬元、300萬元、100萬元的一次性獎勵。

          牽頭領導:廖文豪? 區政府副區長

          責任單位:區商務局、區投促局、區發展改革局、區財政局

          4.大力培育上市企業。實施企業上市高質量發展三年行動,積極推動符合條件的企業在京滬深證券交易所和境外上市。加強上市后備企業資源庫建設,力爭新增入庫企業1家以上。爭取省級金融業態發展獎補資金,對注冊地在我區的企業,根據省、市支持政策兌現方案或細則,在境內主板上市的整合省、市、區三級資金一次性獎勵不低于400萬元,在創業板、科創板、北京證券交易所上市的整合省、市、區三級資金一次性獎勵350萬元,在新三板掛牌的整合省、市、區三級資金一次性獎勵50萬元。

          牽頭領導:廖文豪? 區政府副區長

          責任單位:區政府經濟發展服務中心、區財政局

          (二)實施規上企業培育壯大行動

          5.推進規上企業培育。加強全區域、全行業、全口徑市場主體“貴人服務”走訪服務企業工作力度,建立走訪服務企業“基礎庫”“臨界上規企業培育庫”“月度(年度)計劃上規企業庫”,分類制定培育計劃,加強幫扶指導,助推上規入庫。爭取省中小企業發展專項資金、服務業促進工業化城鎮化專項資金,對新增上規入庫的規模以上工業企業、規模以上服務業企業、限額以上批零住餐企業,分別按照每戶20萬元、10萬元、10萬元標準給予一次性獎勵的政策,區級按照落實省、市配套獎勵要求,結合《烏當區關于進一步明確市場主體培育目標責任的通知》對年度上規企業區級配套不低于5萬元、月度上規企業區級配套不低于8萬元給予一次性獎勵。對準確、及時填報數據的企業(單位),由相關職能部門認定,按年度給予從事相關業務人員(1名)不超過6000元獎勵。

          牽頭領導:廖文豪? 區政府副區長

          責任單位:區工業和信息化局、區發展改革局、區商務局、區文體廣電旅游局、區財政局

          6.實施規上工業企業研發活動扶持行動,支持規上工業企業進行技術改造,爭取省工業和信息化發展專項資金,對符合條件的單個項目整合省、市、區三級資金給予不超過1000萬元的資金支持。

          牽頭領導:李立國? 區委常委、區政府常務副區長

          責任單位:區工業和信息化局、區科技局

          7.穩定壯大在庫規上企業。實施在庫企業獎勵政策,由各市(州)統籌上級財力性轉移支付,結合自身財力情況,研究制定獎補政策,對連續在庫3年及以上、營收和利潤穩定增長的企業,按照企業對地方經濟貢獻增加值,以適當方式給予獎勵。

          牽頭領導:廖文豪? 區政府副區長

          責任單位:區發展改革局、區市場監管局、區工業和信息化局、區商務局、區文體廣電旅游局、區住房城鄉建設局、區財政局

          (三)實施微型企業和個體工商戶培育壯大行動

          8.支持大眾創業萬眾創新。實施創業培訓“馬蘭花計劃”,支持高校畢業生,對符合規定的重點群體人員從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年內按每戶每年14400元為限額依法扣減相關稅費。企業招用符合規定的重點群體人員,自與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費當月起,在3年內按照實際招用人數予以定額每人每年7800元依法扣減相關稅費。

          牽頭領導:李立國? 區委常委、區政府常務副區長

          責任單位:區稅務局、區人力資源社會保障局、區財政局

          9.提高政務服務便利度。政務大廳設立“個轉企”服務專窗(綠色通道),提供幫辦、代辦、陪辦服務,做到只進一個門、一站辦結,確保企業開辦事項平均1個工作日辦結。

          牽頭領導:廖文豪? 區政府副區長

          責任單位:區政務服務中心、區市場監督管理局

          10.降低小微企業經營成本。個體工商戶轉為小微企業后,吸納離校2年內未就業的高校畢業生就業并與其簽訂1年以上勞動合同和繳納社會保險費的,給予最長1年的社會保險補貼。小微企業每吸納1名登記失業的高校畢業生并與其簽訂1年以上勞動合同和繳納社會保險費的,給予800元的一次性吸納就業補貼。

          牽頭領導:李立國? 區委常委、區政府常務副區長

          責任單位:區人力資源社會保障局、區財政局

          11.通過省級服務業促進工業化城鎮化專項資金,對經稅務部門登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶轉型為企業后,穩定經營1年并帶動5人以上就業的,每戶給予一次性獎勵5萬元。

          牽頭領導:廖文豪? 區政府副區長

          責任單位:區發展改革局、區市場監管局

          12.落實增值稅小規模納稅人減按50%征收地方“六稅兩費”優惠政策,將小型微利企業和個體工商戶納入政策適用范圍。

          牽頭領導:李立國? 區委常委、區政府常務副區長

          責任單位:區稅務局

          (四)實施高新技術企業培育壯大行動

          13.大力培育科技型企業。省級科研項目以立項方式,每年重點支持1家以上研發投入占比高于5%的科技型企業。通過省應用技術研究與開發專項資金,對新認定和重新認定符合研發投入條件的高新技術企業給予獎勵。

          牽頭領導:張俊妍? 區政府副區長、新堡布依族鄉黨委書記

          責任單位:區科技局

          14.支持企業創新發展,爭取省工業和信息化發展專項資金,對新認定的國家級技術創新示范企業、工業設計中心給予一次性補助50萬元,對新認定的省級企業技術中心、技術創新示范企業、工業設計中心給予一次性補助25萬元。

          牽頭領導:李立國? 區委常委、區政府常務副區長

          責任單位:區工業和信息化局

          (五)實施產業大招商行動

          15.深入推進產業招商。發揮行業龍頭企業引領作用,引進一批產業鏈延伸配套企業,設置專項獎勵經費,獎勵招商成效突出的行業龍頭企業,新引進配套企業可享受與行業龍頭企業相同的優惠政策。建立產業招商優惠政策剛性兌付機制。

          牽頭領導:張俊妍? 區政府副區長、新堡布依族鄉黨委書記

          責任單位:區投促局、區財政局

          三、要素保障

          16.強化財政金融保障。探索建立制造業產融合作“白名單”制度,提高名單企業的對接率和融資規模。加大對新成立新引進新轉型并具備“四新”經濟特點企業的金融支持力度。

          牽頭領導:廖文豪? 區政府副區長

          責任單位:區政府經濟發展服務中心、區工業和信息化局

          17.鼓勵我區地方法人銀行爭取人民銀行普惠小微貸款余額增量1%的激勵資金和用好再貸款滾動額度,引導在烏當區的金融機構加大對困難行業的政策傾斜力度。

          牽頭領導:廖文豪? 區政府副區長

          責任單位:區政府經濟發展服務中心

          18.強化用地保障。探索推進“標準地”及混合用地使用,支持各地“一宗一策”“一地一案”處置批而未供土地和閑置土地。支持工業項目建設依規劃優先使用存量土地,合理安排新增建設用地年度計劃,工業項目用地應保盡保。鼓勵采取工業用地長期租賃、租讓結合、先租后讓以及彈性年期出讓等方式降低企業用地成本。搭建“招商用地地圖”平臺,實現政府精準招商、企業精準找地、土地高效配置。

          牽頭領導:王? 飛? 區委常委、區政府副區長

          責任單位:區自然資源局、空間規劃執法五科、區土儲分中心

          19.強化能源保障。深化電力市場化改革,擴大電力市場化交易范圍,保障電力穩定供應。

          牽頭領導:廖文豪? 區政府副區長

          責任單位:區發展改革局、區供電局

          20.落實高耗能行業階梯電價制度,對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價,未達到的根據能效水平差距實行階梯電價,加價電費專項用于支持企業節能減污降碳技術改造。

          牽頭領導:廖文豪? 區政府副區長

          責任單位:區發展改革局、市生態環境局烏當分局

          21.強化人才保障。深入落實高層次人才、專業技術人才引進“綠色通道”,切實解決引進人才住房、子女就學等后顧之憂。建立健全民營企業家培訓體系,抓好重點骨干民營企業領軍人才培養。建立金融人才培訓體系,組織開展經濟金融、企業上市、股權投資等資本市場業務培訓。完善重點企業用工服務機制,落實吸納就業補貼、社保補貼和社保降費率等惠企措施。推進職業教育擴容提質,實施“黔匠”培養工程,打造一批專業技能過硬的技術工人隊伍。加大對農民工職業技能培訓力度。健全“人才之家”服務保障體系,為各類人才提供“一站式”服務。

          牽頭領導:李立國? 區委常委、區政府常務副區長

          責任單位:區人力資源社會保障局、區教育局、區科技局、區工業和信息化局、區政府經濟發展服務中心、區衛生健康局、區住建局、區工商聯

          四、優化營商環境

          22.充分激發市場主體活力。深入實施《貴州省優化營商環境條例》,持續深化“放管服”改革,大力推進政務服務“五個通辦”改革,打造“貴人服務”品牌。建立重點企業“服務專員”制度,采取“一企一策”、專人服務方式,為重點企業提供定制化政務服務。探索建立“企業安靜日”制度,最大限度減少對企業的干擾。

          牽頭領導:廖文豪? 區政府副區長

          責任單位:區優化營商環境服務中心、區政務服務中心、區發展改革局、區工業和信息化局、區商務局、區文體廣電旅游局、各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處

          23.建立企業問題、政府服務“兩張清單”,扎實開展領導干部入企走訪活動。

          牽頭領導:李立國? 區委常委、區政府常務副區長

          責任單位:區工業和信息化局、區商務局、區文體廣電旅游局

          24.持續清理市場準入壁壘,推動“非禁即入”普遍落實。加快完善社會信用體系,強化信用信息共享開放,完善信用承諾、修復和異議機制。健全以公平為核心原則的產權保護制度,切實保障企業家人身和財產安全。深入推進“雙隨機、一公開”部門聯合監管和綜合執法。加強知識產權保護,保護企業創新成果和權益。貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》,深化涉企收費專項治理,規范市場主體參加評比達標等活動。

          牽頭領導:廖文豪? 區政府副區長

          責任單位:區發展改革局、區市場監管局、區工業和信息化局

          五、實施保障

          25.加強組織領導。區人民政府成立以主要領導任組長、有關領導任副組長、有關部門和單位主要負責人為成員的烏當區激發市場主體活力穩定經濟增長攻堅行動領導小組,下設辦公室在區發展改革局,負責培育壯大市場主體的統籌協調、調度督導。各鄉(鎮、街道)、各有關部門要落實屬地責任和部門責任,細化工作目標和配套措施,完善推進臺賬和責任清單,建立常態化調度機制。

          26.加強統籌協調。按照省、市培育壯大市場主體和助企紓困解難政策各項要求,本方案未明確事項由牽頭部門對接省、市對口部門抓好貫徹落實;本方案中涉及減免稅費、緩繳費用事項由各責任部門對應省、市工作細則,精準細化工作措施;本方案和2個附件所涉及的獎勵、激勵資金均由行業主管部門、責任部門整合省、市兩級的獎勵進行兌現,區級根據省、市規定獎勵額度補齊差額部分。

          27.加強督導考核。把培育壯大市場主體工作納入區屬各單位服務高質量發展專項考核。烏當區激發市場主體活力穩定經濟增長攻堅行動領導小組辦公室要定期對各鄉(鎮、街道)、各有關部門推進培育壯大市場主體工作開展督促指導,區督辦督查局根據區政府工作安排和督查計劃,適時對區激發市場主體活力穩定經濟增長攻堅行動領導小組成員單位和各鄉(鎮、街道)開展情況進行督查,壓實各方責任,確保各項措施落實到位。

          28.加強氛圍營造。多渠道開展培育壯大市場主體政策措施的宣傳解讀,及時總結和推廣各地、各有關部門的經驗做法,積極營造崇尚創業、鼓勵創新、公平競爭的良好氛圍。

          29.加強定期調度。區發展改革局、區工業和信息化局、區商務局、區文體廣電旅游局、區人力資源社會保障局、區財政局(國資辦)、區稅務局等相關涉及單位、各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處根據工作方案,結合自身工作實際,定期梳理助企紓困政策落實情況,形成工作臺賬,于每月25日將工作臺賬報區政府辦匯總。

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